PPP復(fu)蓋30省份市 管理機制規范性成素事(shi)情的方(fang)向

 秦(qin)皇島市首位部委(wei)PPP示范項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)日前完成(cheng)(cheng)采購程序，正式(shi)落地(di)實施。至(zhi)此，全國(guo)(guo)PPP已簽約落地(di)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)覆蓋了全國(guo)(guo)30個省、直(zhi)轄市和(he)自治區，全國(guo)(guo)PPP入庫項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)累計(ji)投資額超過16萬(wan)億元。而隨著(zhu)PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)規模的(de)不斷擴大(da)，記者(zhe)從發(fa)改委(wei)等(deng)(deng)部門了解到(dao)，未來對PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)制度規范將(jiang)成(cheng)(cheng)為工作的(de)主要(yao)內容，推進市場主體作用、防范風(feng)險等(deng)(deng)都將(jiang)成(cheng)(cheng)為關注重點。

　　可根據公布PPP綜合(he)信息(xi)平(ping)臺的數據顯示，截至2017年6月末(mo)，全國PPP入庫項(xiang)目超(chao)(chao)過13000個，累計投資(zi)額超(chao)(chao)過16萬(wan)億元(yuan)。其(qi)中(zhong)，已簽約落(luo)(luo)地項(xiang)目超(chao)(chao)過2000個，投資(zi)額超(chao)(chao)過3萬(wan)億元(yuan)，落(luo)(luo)地率超(chao)(chao)過34%，比(bi)上月落(luo)(luo)地率提高0.2個百分點。

　　與此時(shi)，在PPP項(xiang)目的快速推進中也出現了(le)一些問題。例如，地方政(zheng)府(fu)將(jiang)PPP作為一種單純的融(rong)資(zi)工具、施工企業(ye)不(bu)具備運營資(zi)質等。這些問題導(dao)致了(le)PPP模式“收益共享、風(feng)險共擔”原則被違背，造成PPP項(xiang)目異化、走偏，出現了(le)很多變(bian)相融(rong)資(zi)等不(bu)規(gui)范現象。

　　就此(ci)事，不需要部、國家發(fa)改委等(deng)部們不間斷施行(xing)種類程序，對縣級場(chang)所政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)室(shi)幾種犯罪違(wei)(wei)法舉債天使投(tou)資行(xing)為表現來(lai)(lai)進(jin)(jin)行(xing)監查和干(gan)預(yu)。不需要部以來(lai)(lai)召開會議了進(jin)(jin)1步(bu)力促PPP規(gui)(gui)范(fan)發(fa)展(zhan)工作座談會，明確(que)將進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)(jin)PPP規(gui)(gui)范(fan)發(fa)展(zhan)。財政(zheng)(zheng)部PPP工作領導(dao)小組組長(chang)、副部長(chang)史耀斌表示(shi)，一些地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)通過(guo)PPP、政(zheng)(zheng)府(fu)購買(mai)服務(wu)(wu)等(deng)方式，變相舉借債務(wu)(wu)，導(dao)致債務(wu)(wu)規(gui)(gui)模增長(chang)較(jiao)快(kuai)，債務(wu)(wu)率甚(shen)至超過(guo)了警(jing)戒線，形成(cheng)潛在的風險觸發(fa)點。未來(lai)(lai)將加大對違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)(gui)舉債擔保行(xing)為的監督懲處力度(du)，嚴控PPP項目(mu)過(guo)程中各種違(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)為。

　　民生銀行(xing)金融科(ke)技國內(nei) 智庫(ku)高(gao)端深入分析員(yuan)朱振鑫(xin)本月(yue)說道，等(deng)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)的會(hui)出(chu)(chu)現，出(chu)(chu)自(zi)國內(nei) 的PPP模式仍(reng)處于發(fa)展(zhan)初期，部分政府和(he)社會(hui)資本觀念尚未完全(quan)轉變，對(dui)PPP模式理解不夠全(quan)面、不太(tai)正確。從(cong)最近密集出(chu)(chu)臺(tai)的PPP政策不難看出(chu)(chu)，各級政府已(yi)經重視了這個問(wen)題(ti)。

　　現在，為當今(jin)世界PPP領域(yu)的第一部立法性文(wen)件，由國務院(yuan)法制辦會(hui)同國家(jia)發改(gai)委、財政(zheng)部起草的《基礎設施和公共服務領域(yu)政(zheng)府和社會(hui)資本合作條例（征求意(yi)見(jian)稿(gao)）》開始公開征求意(yi)見(jian)。其(qi)中(zhong)，對于債務風險的防范等(deng)成為重要內(nei)容。

　　對(dui)此(ci)事(shi)，有(you)技術(shu)專家表現，未來是(shi)(shi)什么必需擺正PPP的功能定位，推廣(guang)PPP模(mo)式是(shi)(shi)要推動(dong)公(gong)共服務(wu)領域(yu)供給(gei)側改革(ge)，引入市場(chang)機制(zhi)和(he)資源，提升管理能力(li)，促進公(gong)共服務(wu)提質增效，而不是(shi)(shi)單純地解(jie)決(jue)融資問題(ti)。因(yin)此(ci)，必須要加強市場(chang)機制(zhi)在PPP項(xiang)目(mu)中的主要作用，更加關注PPP質量防止泛(fan)化。（轉自網絡）